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　　黃河在我們國家比較特殊，它是中華民族的母親河，黃河流域是中華民族的搖籃。我們對黃河有著更深的感情。保護(hù)黃河事關(guān)中華民族的偉大復(fù)興，這是一個千秋大計，跟每個人都密切相關(guān)。今年4月1日黃河保護(hù)法正式實(shí)施，黃河保護(hù)法抓住了黃河流域的主要矛盾，堅持重在保護(hù)，要在治理，形成了有效的保護(hù)黃河的法律制度體系。

　　在法治建設(shè)方面，就黃河保護(hù)法的貫徹實(shí)施，我們主要開展了以下工作：

　　一是深入學(xué)習(xí)宣傳。印發(fā)了《關(guān)于宣傳貫徹〈中華人民共和國黃河保護(hù)法〉的通知》，梳理了黃河保護(hù)法條款當(dāng)中涉及生態(tài)環(huán)境部門的主要職責(zé)。從深入學(xué)習(xí)廣泛宣傳、完善配套、強(qiáng)化執(zhí)法等方面，要求地方生態(tài)環(huán)境部門做好黃河保護(hù)法的實(shí)施準(zhǔn)備，對于實(shí)施過程當(dāng)中遇到的一些問題，也可以及時向我們反饋。

　　二是維護(hù)法治統(tǒng)一。對涉及黃河流域的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，進(jìn)行了集中清理，對不符合中央關(guān)于黃河高質(zhì)量發(fā)展要求的、不符合環(huán)境保護(hù)法條款規(guī)定的，都要進(jìn)行修改或者是廢止。

　　三是及時完善配套制度。按照黃河保護(hù)法規(guī)定，制修訂相關(guān)的配套文件。比方說已經(jīng)發(fā)布了《重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，這是黃河保護(hù)法的配套文件。幾天前《流域水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則（征求意見稿）》已經(jīng)向社會公開征求意見了，一直到12月24號，大家都可以提意見。同時，我們還配合其他部門開展了黃河流域生態(tài)流量保障目標(biāo)等一些具體辦法的制定工作，還指導(dǎo)地方做好地方立法和制度配套工作。

　　四是進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。上周第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察已經(jīng)啟動了，進(jìn)駐的五個省當(dāng)中有三個省是跟黃河密切相關(guān)的，河南、甘肅、青海，都是涉及黃河流域的重要省份。

　　我們還將繼續(xù)拍攝黃河流域生態(tài)環(huán)境的警示片，深入推動“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒行為，持續(xù)推動流域的“清廢行動”和尾礦庫污染防治，著力防范重大生態(tài)風(fēng)險，深入開展入河排污口的排查整治，推進(jìn)縣級城市和縣城黑臭水體的治理等。

　　央視新聞記者：今年是我國第一項(xiàng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)出臺50年，這50年來我們國家在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)方面開展了哪些工作，有哪些實(shí)際的進(jìn)展？

　　趙柯：謝謝您的提問。1973年11月17日發(fā)布了我國第一個環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)“三廢”排放試行標(biāo)準(zhǔn)》。這個來由是，1972年聯(lián)合國召開了人類環(huán)境會議，在周恩來總理的關(guān)心支持下，我國派代表團(tuán)參加了會議?；貋硪院蟾惺芎苌?，1973年開始籌備我們國家第一次環(huán)境保護(hù)工作會議。會議籌備領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立了排放標(biāo)準(zhǔn)組，開始了我們國家標(biāo)準(zhǔn)的研究編制工作。當(dāng)時是1973年1月8日，此前都沒有標(biāo)準(zhǔn)。這個標(biāo)準(zhǔn)也很特殊，是在8月份召開的第一次全國環(huán)境保護(hù)工作會議上審議通過的，11月由國家計委、國家基建委、衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布，當(dāng)時沒有國家環(huán)保局更沒有生態(tài)環(huán)境部，我們機(jī)構(gòu)還沒有“出生”。這個標(biāo)準(zhǔn)是1973年11月17日發(fā)布的，這是它的生日，到今天應(yīng)該是50歲13天。從第一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布到現(xiàn)在，我們的標(biāo)準(zhǔn)工作已經(jīng)走過了50年的歷程，雖然年過半百，但是對于標(biāo)準(zhǔn)工作來說還非常年輕，是正青春的狀態(tài)。

　　回顧這50年，有幾方面進(jìn)展：

　　第一，標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量大幅增加。從1件到2882件，2882件是我們累計發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)，中間還修訂廢止，現(xiàn)行有效的有2357件，這個數(shù)量的提升是非常大的。

　　第二，標(biāo)準(zhǔn)體系的擴(kuò)充。由單一的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展成現(xiàn)在的“兩級六類”，兩級就是國家級和地方級，六類就是生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、管理技術(shù)規(guī)范，一共六類標(biāo)準(zhǔn)。這六類標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（由于土壤的特殊性，它是風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)）是核心，我們工作重點(diǎn)就是圍繞著生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善來做工作，相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)體系核心也就是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。而污染防治標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的一個途徑。其他的標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等，都是為保障前面提到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物防治標(biāo)準(zhǔn)提供基礎(chǔ)支撐和服務(wù)。

　　現(xiàn)行這個標(biāo)準(zhǔn)體系，已經(jīng)覆蓋了各類環(huán)境要素和管理領(lǐng)域，體系結(jié)構(gòu)比較完整，跟我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。支撐污染防治攻堅戰(zhàn)的標(biāo)準(zhǔn)體系基本建成，這是我們的一個判斷。

　　第三，技術(shù)水平的提升。目前，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項(xiàng)目種類，與國外同類的技術(shù)法規(guī)基本相當(dāng)。標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容、途徑也與國際接軌，限制指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到了國際中等先進(jìn)水平。其中有一些達(dá)到了國際領(lǐng)先水平，比如機(jī)動車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　這50年來，標(biāo)準(zhǔn)作用是非常大的，引領(lǐng)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，倒逼了技術(shù)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，支撐了精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，助力了生態(tài)文明建設(shè)歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境質(zhì)量的大幅度改善，這其中標(biāo)準(zhǔn)有重要貢獻(xiàn)。

　　下一步，我們將圍繞貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，以更高站位、更寬視野、更大力度來謀劃推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)工作。

　　一是要強(qiáng)化與重大政策、法律制度的配套銜接。標(biāo)準(zhǔn)不能自說自話，必須要與我們政策、法律制度聯(lián)系起來，找準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的途徑和作用的節(jié)點(diǎn)。尤其是推動綠色低碳發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，我們的標(biāo)準(zhǔn)要在其中發(fā)揮重要引領(lǐng)作用。

　　二是要推動標(biāo)準(zhǔn)體系的優(yōu)化升級。補(bǔ)齊缺項(xiàng)和短板，擴(kuò)大覆蓋的領(lǐng)域，增強(qiáng)協(xié)調(diào)性和兼容性，提升技術(shù)水平，強(qiáng)化風(fēng)險的防控。

　　三是要大力支持地方標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展。要提升地方標(biāo)準(zhǔn)對各地精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污的支撐水平。

　　四是要夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)基礎(chǔ)。深入研究解決標(biāo)準(zhǔn)一些共性的技術(shù)問題，全面提升標(biāo)準(zhǔn)體系的完整性、科學(xué)性、系統(tǒng)性和適用性。

　　南方日報記者：生態(tài)環(huán)境損害賠償改革工作已經(jīng)開展了近八年，請問生態(tài)環(huán)境損害賠償制度目前取得了哪些成效？接下來有哪些工作重點(diǎn)？能否介紹一些典型案例？

　　趙柯：謝謝您的提問。生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革是中央一項(xiàng)重要的改革舉措，目前已經(jīng)走過了八年的歷程，應(yīng)該說階段性目標(biāo)已經(jīng)順利完成了。責(zé)任明確、途徑順暢、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿?、修?fù)有效，這是當(dāng)年設(shè)定的目標(biāo)，現(xiàn)在基本完成。

　　我們是從以下幾個方面做了一些工作，取得了一定的成效。

　　一是加強(qiáng)頂層設(shè)計，完善制度體系。剛才說現(xiàn)在我們國家法律有299部，其中有好幾部當(dāng)中都已經(jīng)寫入了生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，比如說民法典、固體廢物污染環(huán)境防治法、土壤污染防治法、長江保護(hù)法、黃河保護(hù)法、森林法等。生態(tài)環(huán)境損害賠償制度在法律當(dāng)中有了明確規(guī)定，為我們工作也奠定了一個比較好的法律基礎(chǔ)。

　　我們統(tǒng)計了一下，有22個省的地方性法規(guī)也寫入了生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，給地方開展工作也提供了支撐。

　　經(jīng)中央全面深化改革委員會審議通過，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合最高法等13家單位，發(fā)布了《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》；生態(tài)環(huán)境部還初步構(gòu)建了生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估的標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制訂了10個技術(shù)文件，比方說生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估推薦方法；聯(lián)合市場監(jiān)管總局發(fā)布了6項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，比方說總綱等；我們還有3個標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在已經(jīng)通過了生態(tài)環(huán)境部常務(wù)會議審議，正在走標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的程序。

　　最高法、最高檢、財政部、司法部等有關(guān)單位也印發(fā)了一些指導(dǎo)文件，這些指導(dǎo)文件的內(nèi)容涉及到案件審理、公益訴訟、資金管理、司法鑒定等生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革的具體方面，對工作有非常強(qiáng)的支撐和保障。地方發(fā)布了接近460項(xiàng)配套文件，這個數(shù)量也不少。

　　二是強(qiáng)化指導(dǎo)調(diào)度，推動工作深入。生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)耐怀鰡栴}納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范圍，生態(tài)環(huán)境保護(hù)損害賠償工作連續(xù)三年被納入中央對于省級黨委和政府的污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，所有省份都將生態(tài)環(huán)境損害賠償納入了地方的污染防治攻堅戰(zhàn)考核，還有24個省納入了省級生態(tài)環(huán)保督察的范圍。

　　生態(tài)環(huán)境部還印發(fā)了四批線索清單，共計線索3.2萬條，交給地方核查辦理。生態(tài)環(huán)境部還指導(dǎo)一些重大案件的辦理，比如說青海木里礦區(qū)的生態(tài)破壞案，還有寧夏美利紙業(yè)的污染案等一些重大案件。

　　三是狠抓案例實(shí)踐，提升數(shù)量質(zhì)量。案件辦理的數(shù)量是逐年增加的，我們也有一個統(tǒng)計，年平均增長率是150%。截至目前，試行以來全國辦理的案件總數(shù)是3.22萬件，這是數(shù)量的提升。結(jié)案效率也在提高，通過磋商達(dá)成賠償協(xié)議，鼓勵賠償?shù)淖灾餍迯?fù)，推動案件高效辦結(jié)。截至目前，全國共結(jié)案近2萬件。我們還評選了典型案件，發(fā)布了三批十大磋商典型案例，一些地方像江蘇、重慶、貴州、廣東等省份也發(fā)布了本地的典型案例。通過典型案例的評選和發(fā)布，示范引領(lǐng)，來提高案件的質(zhì)量。剛剛南方日報的記者也提到了案例，我在這里也有一些可以給大家展示的圖片。

　　這是一個修復(fù)以后的畫面，這個畫面一看就比較綠色，看起來非常舒服。這是其中一個案件，是由江西省吉安市生態(tài)環(huán)境局辦理的，辦得很好，是一個循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園相關(guān)企業(yè)違法排污所導(dǎo)致的。2021年，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)了這個園區(qū)的環(huán)境污染嚴(yán)重，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)長期違法排污，周邊的群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。我們發(fā)現(xiàn)以后，首先讓地方處理，有行政處罰，也有拘留。接下來就是要修復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境。吉安市生態(tài)環(huán)境局會同檢察機(jī)關(guān)、司法局、林業(yè)局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門，與賠償義務(wù)人磋商，達(dá)成了一致，總共涉及的金額是3800多萬元，由企業(yè)分批支付。對地塊采取了按季節(jié)輪種非食用作物的方式，對土壤當(dāng)中的重金屬進(jìn)行吸附。大家所看到的畫面就是種了非食用作物以后的畫面。

　　這個案件的典型意義在于，它是如何確定多個賠償義務(wù)人的責(zé)任，還有分期賠付，先行修復(fù)，在這三點(diǎn)上面是有非常好的借鑒意義。

　　在本案當(dāng)中，允許賠償義務(wù)人分批次履行業(yè)務(wù)，不僅堅持了損害賠償?shù)脑瓌t，而且兼顧了賠償義務(wù)人的長遠(yuǎn)發(fā)展，避免了將企業(yè)一棍子打死。因?yàn)橐还髯哟蛩酪院?，企業(yè)破產(chǎn)了，生態(tài)環(huán)境就沒有人負(fù)責(zé)了，沒有錢修復(fù)了。通過分批賠付的方式，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一。

　　第二個案件，這是一個會議的場面，這個會議是聽證會，在這次磋商當(dāng)中是通過召開一個聽證會，以這樣一種形式最后達(dá)成了協(xié)議一致。這個案件的辦理是河北省邯鄲市生態(tài)環(huán)境局辦理的，他們辦得非常好。在邯鄲市有一個污水處理廠超標(biāo)排放，因?yàn)檫\(yùn)維不當(dāng)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)超標(biāo)。在辦案過程中，邯鄲市生態(tài)環(huán)境局邀請市里的生態(tài)環(huán)境糾紛人民調(diào)解委員會參與。調(diào)解機(jī)構(gòu)參與是新時代的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)?，小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾當(dāng)?shù)亟鉀Q，這是比較好的做法。

　　邯鄲市生態(tài)環(huán)境局邀請了人民調(diào)解委員會參與，并且采取了聽證會這種形式，來聽取賠償權(quán)利人、賠償義務(wù)人，以及其他周邊群眾的合理訴求，對公平公正地維護(hù)公共利益具有非常好的典型意義。

　　同時，本案在資金的使用上也有一定的創(chuàng)新性。賠償權(quán)利人根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，將賠償金一部分用于超標(biāo)排放的受納河體，開展功能性的建設(shè)和環(huán)境修復(fù)，另外一部分用于企業(yè)應(yīng)急能力的提升，讓企業(yè)提升應(yīng)對突發(fā)事件的能力，預(yù)防環(huán)境損害事件的發(fā)生。

　　第三個案例是江蘇昆山的，這張圖片是一個基地的啟動儀式。江蘇省蘇州市昆山生態(tài)環(huán)境局會同檢察院和高新區(qū)辦理了非法傾倒有機(jī)溶劑的案件。這個案件是江蘇省首例企業(yè)刑事合規(guī)的成果被法院采納，作為酌定情節(jié)案件。在這個案件辦理的過程中，蘇州市昆山生態(tài)環(huán)境局、昆山市人民檢察院、昆山高新區(qū)等單位，與公司多次協(xié)商。該公司提出了以貨幣賠償?shù)姆绞铰男匈r償責(zé)任，主動繳納了600萬元的賠償金，用于環(huán)境應(yīng)急處置以及昆山市生態(tài)環(huán)境損害教育基地的建設(shè)。

　　此外，企業(yè)還主動承擔(dān)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的警示宣傳教育的費(fèi)用，鑒于該公司積極配合做好合規(guī)審查，并且審查合格，昆山市檢察院對該公司作出了不予起訴的決定。本案的亮點(diǎn)在于這是生態(tài)環(huán)境部門和司法機(jī)關(guān)合作，督促企業(yè)承擔(dān)生態(tài)損害賠償責(zé)任的典型案例。在辦理過程中，將生態(tài)損害賠償?shù)那闆r作為涉案企業(yè)承擔(dān)法律責(zé)任的酌定裁量情節(jié)，將損害賠償與企業(yè)的刑事合規(guī)審查結(jié)合起來，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境合規(guī)的整改，對于改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了積極作用。這個基地建設(shè)以后，有助于提升老百姓的環(huán)境意識，公眾有休閑的場所，也是提升了群眾的幸福指數(shù)。

　　第四個案件，是發(fā)生在廣東中山的一個案件。廣東中山市生態(tài)環(huán)境局會同檢察院辦理了這個案件，也辦得非常好。它是一個銅業(yè)公司違法排放污水。這個案件的典型意義在于生態(tài)損害賠償?shù)男淌潞兔袷禄?，通過同步追究違法企業(yè)的刑事、行政和生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，嚴(yán)懲違法排放污水的違法行為。

　　中山市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合檢察機(jī)關(guān)，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府與賠償義務(wù)人進(jìn)行了兩輪磋商，鑒于該公司長時間惡意違法排污，所以主張了懲罰性賠償。同時，會同水利部門開展替代修復(fù)。

　　因?yàn)楸景干婕暗降钠髽I(yè)長期違法，所以主觀惡性非常強(qiáng)，適用懲罰性賠償可以提高違法成本，同時也有助于預(yù)防和遏制將來可能發(fā)生的違法行為，以懲促防、促治、促改。大家看到的這張圖，就是案件發(fā)生時進(jìn)行調(diào)查的場景。因?yàn)檫`法性質(zhì)嚴(yán)重，所以特點(diǎn)就是懲罰性賠償，加重責(zé)任。

　　除了這四個案件，地方還有很多辦得很好的案件，限于時間關(guān)系，不一一舉例。如果大家對案件感興趣，我們可以提供線索，大家去現(xiàn)場看一看會更加直觀一些，新聞報道的可讀性也會更強(qiáng)一些。

　　下一步，我們將全面貫徹落實(shí)《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范工作程序，完善各項(xiàng)配套制度，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，壓實(shí)地方黨政的主體責(zé)任，繼續(xù)開展案例實(shí)踐，積極推動將改革成果納入相關(guān)法律法規(guī)，推動生態(tài)環(huán)境損害賠償工作逐步實(shí)現(xiàn)法治化、規(guī)范化、科學(xué)化。

　　每日經(jīng)濟(jì)新聞記者：根據(jù)今年國務(wù)院立法規(guī)劃要求，會制訂碳排放權(quán)交易管理暫行條例，目前進(jìn)展情況如何，條例的主要方向是什么？

　　趙柯：謝謝您的提問。這個問題去年也回答過，當(dāng)時用了一個詞叫做“待審未定”。今天我用一個詞叫“呼之欲出”。

　　碳排放權(quán)交易是一個新生事物，對相關(guān)制度出臺，我們也是持非常審慎的態(tài)度。這個制度是利用市場機(jī)制來控制和減少溫室氣體排放，推動綠色低碳發(fā)展的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，優(yōu)勢在于以較低的成本來實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，它也是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要且非常核心的政策工具，也是國際上一個通行的做法。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視碳市場建設(shè)工作，條例多次納入國務(wù)院立法計劃，立法機(jī)構(gòu)也在抓緊推進(jìn)。我們生態(tài)環(huán)境部門也配合立法機(jī)構(gòu)做了很多工作。我們所做的工作主要是結(jié)合碳市場建設(shè)情況、總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)、借鑒國外立法情況，提出了條例的草案。這個條例就是要構(gòu)建一個科學(xué)、規(guī)范、有序的碳排放權(quán)交易管理制度體系。去年9月新聞發(fā)布會上也介紹了相關(guān)制度建設(shè)的一些考慮。

　　今年又有一些新的情況，我們要把黨中央國務(wù)院重要的會議、文件等考慮進(jìn)去，比如說黨的二十大精神，全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會的精神等。碳市場運(yùn)行又經(jīng)過了一年，這一年中有一些成敗得失，這些運(yùn)行情況有哪些不足、有哪些運(yùn)行好的，在條例當(dāng)中也應(yīng)有所體現(xiàn)。今年我們重點(diǎn)在對原來的草案條款做了一些優(yōu)化，主要是三個方面。

　　第一，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。明確規(guī)定碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動的管理應(yīng)該堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。“雙碳”目標(biāo)本身也是習(xí)近平總書記在聯(lián)大會議上的宣示，是黨中央的決策。

　　第二，完善數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。我們新增了一些條款，要求重點(diǎn)排放單位制定并嚴(yán)格執(zhí)行溫室氣體排放數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案。從實(shí)踐來看，的確還存在一些碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假的客觀情況。針對這些情況，需要相應(yīng)的制度措施在條例當(dāng)中有所反映，要回應(yīng)實(shí)踐當(dāng)中出現(xiàn)的情況。

　　第三，強(qiáng)化法律責(zé)任。對于重點(diǎn)排污單位，以及技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)篡改、偽造數(shù)據(jù)等弄虛作假行為要規(guī)定嚴(yán)格的法律責(zé)任。

　　目前這個條例的出臺已經(jīng)到了最后階段，讓我們拭目以待。

　　除此以外，我們還進(jìn)行了應(yīng)對氣候變化相關(guān)的其他的制度建設(shè)。比如說聯(lián)合市場監(jiān)管總局發(fā)布了《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，對于自愿減排交易及相關(guān)活動進(jìn)行了規(guī)范，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。我們還配合最高法，最高檢修訂發(fā)布了《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，明確刑法第229條所規(guī)定的提供虛假證明文件罪，也適用于溫室氣體排放檢驗(yàn)檢測、排放報告編制或者核查等職責(zé)的中介組織，并且規(guī)定了具體的入罪標(biāo)準(zhǔn)。通過碳排放數(shù)據(jù)造假入刑的方式，來追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任，從而保障碳市場數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

　　紅星新聞記者：我的問題是今年青藏高原生態(tài)保護(hù)法通過并實(shí)施，這部法律有哪些特點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境部將如何保證這部法律更好實(shí)施？謝謝。

　　趙柯：謝謝您的提問。

　　青藏高原是世界屋脊，亞洲水塔。橫跨我國六個省區(qū)，約占我國國土面積的四分之一，是一個關(guān)系中華民族生存發(fā)展的重要生態(tài)屏障。制定青藏高原生態(tài)保護(hù)法，是保障國家生態(tài)安全、加強(qiáng)風(fēng)險防控的客觀要求，也是解決青藏高原生態(tài)保護(hù)特殊問題、回應(yīng)人民群眾期待的現(xiàn)實(shí)需要。青藏高原生態(tài)保護(hù)法對于加強(qiáng)青藏高原的生態(tài)保護(hù)、建設(shè)國家生態(tài)文明高地具有很重要的意義。

　　青藏高原生態(tài)保護(hù)法涉及到以下幾個方面，或者說有幾個亮點(diǎn)。

　　第一，確定了保護(hù)的三個基本原則。自然原則就是要尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。第二個原則是優(yōu)先原則，堅持生態(tài)保護(hù)第一，自然恢復(fù)為主。第三個原則是科學(xué)原則，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分類施策，科學(xué)防控，系統(tǒng)治理。

　　第二，確定了青藏高原生態(tài)保護(hù)的管理體制，建立了協(xié)調(diào)機(jī)制，明確了國務(wù)院各部門的工作職責(zé)，以及青藏高原各級人民政府相關(guān)的責(zé)任。要求各個地方協(xié)同推進(jìn)，青藏高原的六個省區(qū)要協(xié)同推進(jìn)青藏高原的生態(tài)保護(hù)工作。

　　第三，統(tǒng)籌生態(tài)安全布局，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，強(qiáng)化生態(tài)風(fēng)險防控。

　　第四，完善了保障和監(jiān)督的措施。比方說鼓勵和支持涉及青藏高原的科學(xué)考察，推進(jìn)青藏高原生態(tài)保護(hù)監(jiān)測，明確了財政金融稅收生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎握摺?/div>