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保持生態(tài)文明建設戰(zhàn)略定力，生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變
過去不常見的江豚又活躍在長江江蘇段，桃花水母重現(xiàn)太湖，幾近絕跡的四鰓鱸魚批量回游燕尾港，消失10年的偽虎鯨出現(xiàn)在灌河口……近年來，我省堅持方向不變、力度不減，始終保持生態(tài)文明建設戰(zhàn)略定力，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。過去一年，在全省經(jīng)濟快速發(fā)展、GDP增量全國第一的情況下，PM2.5平均濃度首次以省為單位達到二級標準，改善幅度為長三角地區(qū)第一；在國考斷面數(shù)量翻番、全國最多的情況下，優(yōu)Ⅲ斷面比例超額完成年度目標任務，提升幅度超過全國平均水平，長江干流水質(zhì)保持Ⅱ類。全省生態(tài)環(huán)境加快實現(xiàn)從嚴重透支到局部改善，再到全面好轉(zhuǎn)的歷史性轉(zhuǎn)變。
牢記“國之大者”，扛起生態(tài)文明政治責任
黨的十八大以來，習近平總書記先后四次對江蘇工作作出重要講話指示，每次都對生態(tài)文明建設十分關心、寄予厚望，為江蘇加強生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護指明了前進方向、提供了根本遵循。省委、省政府始終牢記“國之大者”，堅決扛起生態(tài)文明建設政治責任，2018年以來，省委常委會會議38次、省委深改委會議6次，省政府常務會議48次、省長辦公會議14次、省政府黨組會10次、省政府專題會議23次研究推進生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作，省委、省政府主要領導累計作出相關批示1230件。
在太倉港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)化工園區(qū)，曾有一家2009年搬遷過來的塑料助劑廠，年上繳利稅達4000萬元，但生產(chǎn)工藝中涉及高危工藝，污染物排放量也較大，企業(yè)距離居民區(qū)僅250米。“我們按照‘三線一單’重新定位，這家企業(yè)與園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位不符合，而且不符合園區(qū)的國土空間環(huán)境管控距離要求，因此將其列入了關停清單。”站在被關停的企業(yè)門口，太倉港區(qū)安全生產(chǎn)與環(huán)境保護局副局長陸健峰介紹，港區(qū)與企業(yè)簽訂關停補償協(xié)議并關停廠區(qū)，補償費用共1.5億元。目前廠區(qū)已基本拆除完畢，遺留危廢、固廢已基本處置完畢。
放眼全省，綠色轉(zhuǎn)型和安全發(fā)展穩(wěn)步協(xié)同推進。去年，全省新增國家綠色工廠25家、綠色園區(qū)3個、綠色供應鏈管理示范企業(yè)9家、綠色設計示范企業(yè)8家，認定省級綠色工廠186家。
去年12月底，隨著鹽城海域最后一批海上風電機組并網(wǎng)，我省海上風電裝機突破千萬千瓦，占據(jù)全國“半壁江山”。該項目投產(chǎn)后，每年發(fā)電量350億千瓦時左右，相當于鹽城市一年全社會用電量，可節(jié)約標煤1000萬噸，減少二氧化碳排放2660萬噸。
新能源是改善能源結(jié)構(gòu)、推進綠色轉(zhuǎn)型的必然選擇。去年以來，圍繞能源變“輕”轉(zhuǎn)“綠”，我省緊盯綠色能源基地建設，在風電領域“產(chǎn)出”“傳輸”和“消納”全鏈條上取得豐碩成果。去年6月底，國內(nèi)首個旋轉(zhuǎn)流潮汐海域海上風電項目在連云港建成投產(chǎn)；去年11月下旬，年內(nèi)國內(nèi)最大的海上風電消納工程——鹽城豐海輸變電工程投運，將滿足江蘇“北電南送”和西北部清潔能源入蘇的需要……
在全國率先建立環(huán)境應急管控停限產(chǎn)豁免機制，強化“干好干壞不一樣”的鮮明導向；率先推行斷面污染上游責任舉證制度和水環(huán)境區(qū)域“雙向補償”制度，運用經(jīng)濟杠桿激發(fā)各地治污動力；率先實施企業(yè)環(huán)保信用評價，配套實施差別水價電價政策；率先啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，累計啟動賠償案件數(shù)量居全國前列；率先在全國以生態(tài)功能區(qū)為單位設立9家環(huán)境資源法庭，實現(xiàn)“最嚴司法”守護；率先開展全省城鎮(zhèn)水污染物平衡核算，基本摸清污水收集處理能力缺口……作為全國唯一的生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化試點省，江蘇以實際行動踐行“國之大者”。
堅持問題導向，治污修復并重
生態(tài)環(huán)境保護督察不僅是發(fā)現(xiàn)問題的“顯微鏡”，還是醫(yī)治痼疾的“手術(shù)刀”。近年來，我省把中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改、長江經(jīng)濟帶警示片披露問題整改、全國人大執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題整改等作為重要抓手，推動解決了一批長期想解決而沒有解決的突出生態(tài)環(huán)境問題。
泰興濱江污水處理有限公司曾在長江岸邊違規(guī)堆存約4萬噸污泥，如今這個“黑色泥坑”已變身“綠色林海”。當?shù)赝度爰s1.3億元修復，處置污泥5.87萬噸，收集處理污水約6萬噸。為深刻吸取教訓，加強警示教育，泰興市在濱江污泥堆存原址，以3個生態(tài)涵養(yǎng)池為基礎，建成泰興市生態(tài)文明教育基地，并納入泰興段長江生態(tài)濕地和綠色廊道項目。
在解決突出問題方面，去年以來，我省重點開展打擊廢水偷排直排、危廢非法處置、生態(tài)破壞等六大專項執(zhí)法行動，開展首季爭優(yōu)、春夏攻堅等專項行動，全年完成治氣重點工程1萬余項、重點任務6萬余項，完成太湖流域排污口排查及涉磷企業(yè)調(diào)查，實施115項近岸海域污染物削減工程。
隨著環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，末端治理的邊際效益遞減，更加需要從源頭上控制污染排放。近年來，我省及時轉(zhuǎn)思路、轉(zhuǎn)方法，適時提出強化源頭治理的要求，形成治理方案，實施治理措施，推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
以太湖治理為例，總磷濃度居高不下一直是困擾江蘇的難題。為此，我省堅持從上游地區(qū)管控、支流支浜治理、排污口和涉磷企業(yè)排查整治等方面，斬釘截鐵地推進控源截污、源頭治理，大幅減少入湖污染物，2021年，湖體總磷濃度同比大幅下降22.7%，達到近10年同期最低值。陳東港、殷村港等8條主要入湖河流（占15條主要入湖河流總水量的70%-80%）總磷入湖通量同比下降21.2%。
為督促地方政府履行生態(tài)環(huán)保責任，我省還對13個設區(qū)市開展省級例行督察和專項督察，出臺《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護工作約談辦法》，進一步明確約談情形、約談范圍、約談權(quán)限、約談程序，規(guī)范約談工作。2018年以來，省政府每年掛牌督辦一批突出環(huán)境問題，前4年掛牌督辦的98個問題已經(jīng)完成整改，今年新確定的20個問題正在推進整改。
改革創(chuàng)新，擦亮發(fā)展“綠”底色
去年以來，我省創(chuàng)新打造企業(yè)“環(huán)保臉譜”，在手機上查看對應的表情包，就能立即知道企業(yè)環(huán)保工作做得好不好。對于連續(xù)獲得滿星的“笑臉”企業(yè)，生態(tài)環(huán)境部門將降低執(zhí)法檢查頻次，不僅能減少對企業(yè)正常生產(chǎn)的干擾，還能提升精準執(zhí)法效能。
“‘環(huán)保臉譜’是一個集成改革和制度創(chuàng)新。”省生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心主任吳昌子一邊點進“江蘇環(huán)保臉譜”微信小程序，一邊告訴記者：對企業(yè)來說，“環(huán)保臉譜”可以幫助企業(yè)主動發(fā)現(xiàn)自身存在的問題，推動企業(yè)更好履行環(huán)境保護主體責任；對生態(tài)環(huán)境部門來說，“環(huán)保臉譜”有助于提升服務和監(jiān)管效能。
以改革創(chuàng)新之舉，擦亮發(fā)展“綠”底色，推動生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，江蘇步履鏗鏘——
建立長效生態(tài)環(huán)境投入機制。在生態(tài)環(huán)境保護方面，舍得花錢投入，該投的錢決不吝嗇。“十三五”期間，全省一般公共預算環(huán)保支出達2085億元，年均增長8.5%，去年支出達447億元。在今年經(jīng)濟下行壓力加大、財政相對緊張的情況下，又將省級環(huán)保專項資金從18億元上調(diào)增加至26億元，增加了44%。
支持推動“綠島”建設。2020年，為落實“放管服”改革要求，幫助中小市場主體提高治污成效、降低治污成本，我省創(chuàng)新開展“綠島”建設，按照“集約建設、共享治污”的理念，共建共享環(huán)保公共基礎設施，降低中小企業(yè)治污成本。兩年來啟動實施了兩批共187個“綠島”項目建設，建成運行56個。
推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境政策集成改革。經(jīng)過試點，江蘇已經(jīng)形成具有推廣示范意義的改革項目60多個，在解決園區(qū)項目落地、治理成本、基礎設施、執(zhí)法監(jiān)管、精細化管理等方面的難題上取得了一定成效。
我省還在沿江省市中率先啟動長江入河排污口監(jiān)測、溯源、整治工作，將太湖排污口排查整治范圍由沿湖2公里拓展到全流域，今年將完成全省域排污口排查工作。印發(fā)《江蘇省推進環(huán)太湖地區(qū)城鄉(xiāng)有機廢棄物處理利用示范區(qū)建設工作計劃》，在無錫市宜興市、常州市武進區(qū)、蘇州市吳中區(qū)開展示范區(qū)建設試點工作?；窘ǔ扇∥ｋU廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)，全省重點涉危廢企業(yè)全部納入新系統(tǒng)監(jiān)管。
在這片有風景、有底蘊的土地上，江蘇正在描繪以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展的更為絢麗的篇章！