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入夜的南京車流井然，美食街、網(wǎng)紅打卡點(diǎn)人流如織，夜生活熱鬧而不喧囂。“以前家門口工地噪聲很大，現(xiàn)在晚上確實(shí)安靜許多。”南京市民陳璐感到，這座簡稱“寧”的城市，夜晚正變得“寧”靜。
生態(tài)環(huán)境部近日發(fā)布的2020年度環(huán)境噪聲污染防治報(bào)告顯示，南京聲環(huán)境質(zhì)量夜間達(dá)標(biāo)率92.7%，全國第一；白天聲環(huán)境達(dá)標(biāo)率99%，居第二位。根據(jù)《南京市2020年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》，城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲均值53.9分貝，郊區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲52.8分貝，均優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)。
這不是生態(tài)環(huán)境部第一次點(diǎn)贊南京聲環(huán)境。2017年，南京就取得白天、夜間聲環(huán)境達(dá)標(biāo)率均排名全國第二的成績，當(dāng)時(shí)白天、夜晚達(dá)標(biāo)率分別為96.9%、87.5%。4年過去了，兩項(xiàng)達(dá)標(biāo)率分別提高2.1個(gè)、5.2個(gè)百分點(diǎn)。全市夜間施工工地200余個(gè)，夜間聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率卻排名全國第一，這樣的“反差”令人好奇——南京是如何讓夜晚回歸安寧的？
“噪聲投訴曾是南京環(huán)保投訴熱線12369投訴量最大的。近年來，我們加大噪聲污染治理，采取嚴(yán)管措施，投訴量不斷下降。”南京市生態(tài)環(huán)境局施工噪音管理辦公室負(fù)責(zé)人李宗科介紹，今年南京施工噪聲污染同比去年下降趨勢(shì)明顯，1-5月施工噪聲投訴下降33.3%。
為嚴(yán)管施工噪聲，南京各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門嚴(yán)格夜間工地施工審批，加大夜間工地執(zhí)法，交管部門對(duì)夜間渣土車行駛道路科學(xué)調(diào)配、強(qiáng)化執(zhí)法。同時(shí)，道路鋪裝大量使用低噪聲瀝青，有效減少交通噪聲。
“噪聲：50.1分貝，PM2.5：8.0微克每立方米。”6月23日，記者在南京地鐵五號(hào)線山西路工地看到，工地門口設(shè)置的噪聲監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)時(shí)顯示當(dāng)前噪聲分貝。南京市生態(tài)環(huán)境部門要求，夜間不超過50分貝，白天不超過70分貝。施工分貝數(shù)一旦超標(biāo)，屬地生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測(cè)平臺(tái)就會(huì)立即收到報(bào)警，街道網(wǎng)格員、生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員就會(huì)上門處理。
在工地現(xiàn)場(chǎng)的龍門吊軌道上，整齊地排列著很多橡膠片。“橡膠片可以有效防止龍門吊在移動(dòng)時(shí)，金屬撞擊鐵軌發(fā)出噪聲。我們還在龍門吊上進(jìn)行改進(jìn)，讓吊運(yùn)可以輕拿輕放，不會(huì)產(chǎn)生撞擊聲。”施工方綠地五號(hào)線項(xiàng)目公司總經(jīng)理助理方宇林介紹，為了降低施工對(duì)周邊居民生活的影響，他們?cè)谑┕ち鞒獭⒎绞缴舷铝斯Ψ?。比如，通常在龍門吊周圍裝有數(shù)個(gè)警示燈，運(yùn)行時(shí)會(huì)發(fā)出警報(bào)，在夜間這一聲音被關(guān)閉，改由人工目視提醒來保障安全。
“我們工地在主城區(qū)，離附近居民小區(qū)最近的只有數(shù)米，通過精細(xì)化管理可以最大限度地減少施工噪聲。”方宇林手機(jī)中有一個(gè)環(huán)保工作群，鼓樓區(qū)政府、生態(tài)環(huán)境局、施工單位和監(jiān)管單位工作人員都在群里，任何一個(gè)地方環(huán)境數(shù)據(jù)出現(xiàn)問題，都會(huì)第一時(shí)間溝通。“可以說，對(duì)噪聲和揚(yáng)塵的管控都做到了極致。”
開展工地噪聲管控是南京生態(tài)環(huán)境部門靜音行動(dòng)的工作內(nèi)容之一。6月15日，建鄴生態(tài)環(huán)境局約談中鐵十五局揚(yáng)子江大道快速化改造項(xiàng)目三標(biāo)項(xiàng)目、地鐵九號(hào)線綠博園站項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人，對(duì)兩個(gè)項(xiàng)目在全市高考禁噪管控期間違法夜間施工行為予以嚴(yán)厲批評(píng)，要求施工單位立即整改，整改期間停止夜間施工審批。生態(tài)環(huán)境部門在嚴(yán)肅查處的同時(shí)，要求施工單位作出書面承諾，今后嚴(yán)格遵守環(huán)保部門噪聲控制要求，并嚴(yán)禁在中考期間施工。
這是南京對(duì)施工噪聲零容忍、嚴(yán)管理的縮影。走進(jìn)南京任何一個(gè)在建工地，都能通過工地的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)時(shí)查看工地噪聲數(shù)值。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部門強(qiáng)化道路監(jiān)測(cè)，在一些主次干道路邊設(shè)置道路環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，自動(dòng)采樣、分析，并將數(shù)據(jù)傳輸?shù)江h(huán)境監(jiān)測(cè)平臺(tái)。根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，生態(tài)環(huán)境部門和交管、城管、建設(shè)等部門共同采取措施，通過交通疏導(dǎo)、建設(shè)隔音屏等措施減少噪聲污染。
“渣土車夜間運(yùn)輸是投訴主要來源，我們要求渣土車排隊(duì)等候時(shí)熄火，以免怠速發(fā)出噪聲，同時(shí)倒車提示音也會(huì)在夜間關(guān)閉，改由人工指揮。工地周圍采取隔音措施，除了圍擋上進(jìn)行隔音，一些樁基周圍還被裝上隔音棉，成本低、效果好。”李宗科說。
在控制交通噪聲方面，南京還開展道路禁鳴行動(dòng)，公交車帶頭執(zhí)行。2016年4月1日起，禁鳴區(qū)域擴(kuò)大至長江以南繞城公路以內(nèi)，并在多個(gè)路段設(shè)置車輛鳴笛自動(dòng)曝光系統(tǒng)，違規(guī)鳴笛的車輛由交警予以處罰。通過多年管控，開車不鳴笛成為很多南京駕駛?cè)说牧?xí)慣。
今年是南京深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)第一年，加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染治理已經(jīng)被寫入攻堅(jiān)行動(dòng)。南京將多措并舉，進(jìn)一步讓城市更安靜宜居。