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近日在無錫市新吳生態(tài)環(huán)境局刷二維碼參加了一場“學(xué)習(xí)積分補(bǔ)過考試”。

考試須知說明“該考試為閉卷考試，考試僅有一次機(jī)會(huì)，點(diǎn)擊開始考試后計(jì)時(shí)開始，每道題限時(shí)30秒，中斷保存時(shí)間10分鐘，不可返回修改，請(qǐng)?jiān)谠嚲黹_頭姓名處填寫企業(yè)名稱+姓名+職務(wù)，提交考卷后需在成績單上簽字。”

從考試內(nèi)容來看，圍繞環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)、管理知識(shí)等專業(yè)內(nèi)容。

例如第一道單選題，“水污染防治法規(guī)定，禁止企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者無（）或者違反（）的規(guī)定向水體排放前款規(guī)定的廢水、污水。”A、B、C、D四個(gè)選項(xiàng)分別是排污許可證、排放合同、不清楚、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書。

這是新吳生態(tài)環(huán)境局納入?yún)^(qū)級(jí)行政處罰流程的一項(xiàng)制度。早在2019年7月，新吳生態(tài)環(huán)境局就印發(fā)了《環(huán)境處罰學(xué)習(xí)積分補(bǔ)過制度》（試行）的通知，在行政處罰告知、陳述環(huán)節(jié)施行“學(xué)法積分制度”。

這項(xiàng)制度明確了可以參加考試的前置條件：一是違法情節(jié)屬于“較重”以下且未造成嚴(yán)重環(huán)境污染后果的；二是一年內(nèi)同一環(huán)境違法行為首次發(fā)生；三是有積極整改情節(jié)的，并以清單形式詳細(xì)列明了哪些屬于輕微環(huán)境違法行為。三個(gè)條件必須同時(shí)滿足才能參加考試。

具體而言，環(huán)境違法行為情節(jié)輕微的行政處罰案件，在違法行為被查實(shí)、處罰告知書簽收一周內(nèi)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或環(huán)保責(zé)任人完成學(xué)習(xí)并通過考試，同時(shí)積極整改的，可“抵消”行政處罰，最終由新吳生態(tài)環(huán)境局案審會(huì)或集體討論決定。

一般環(huán)境違法行為行政處罰案件在違法行為被查實(shí)，處罰告知書簽收一周內(nèi)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或環(huán)保責(zé)任人完成學(xué)習(xí)并通過考試，同時(shí)積極整改的，可“抵消”部分行政處罰罰款，具體金額由局案審會(huì)或集體討論決定。

考試雖然是在微信小程序上完成，但是需要到新吳生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場參加。一般一家企業(yè)需要有兩人參加，一名分管環(huán)保的副總和環(huán)保主管，而且副總的考試成績必須達(dá)到70分，環(huán)保主管必須達(dá)到85分。

制度實(shí)施以來，新吳生態(tài)環(huán)境局通過不斷完善、創(chuàng)新，從單一紙質(zhì)學(xué)習(xí)、考試，發(fā)展為一套集合微信小程序和網(wǎng)頁端考試管理終端的網(wǎng)絡(luò)化學(xué)習(xí)積分補(bǔ)過系統(tǒng)，建立并完善了考前復(fù)習(xí)，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)考，成績打印，考卷歸檔等功能。還針對(duì)區(qū)內(nèi)外資企業(yè)完善了英、日、韓語言版本的試卷，把制度進(jìn)一步擴(kuò)展到外籍管理人員。

據(jù)悉，這項(xiàng)制度實(shí)施以來，新吳區(qū)已有24家/次企業(yè)51名企業(yè)負(fù)責(zé)人和環(huán)保負(fù)責(zé)人使用微信小程序參與考試，22家企業(yè)通過考試予以“補(bǔ)過”，其中還有兩家外資企業(yè)的兩名外籍管理人員通過紙質(zhì)考試形式參與學(xué)習(xí)補(bǔ)過 。

在新吳生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)人看來，學(xué)習(xí)積分補(bǔ)過制度堅(jiān)持查處和幫扶兩手抓和“信任保護(hù)”原則，是一項(xiàng)正向激勵(lì)措施，鼓勵(lì)企業(yè)深入學(xué)習(xí)環(huán)保法律法規(guī)相關(guān)知識(shí)，由此提高存在環(huán)境違法行為被處罰企業(yè)的環(huán)境管理水平，從而為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。